為認真貫徹落實全省法院《關于開展創建“無執行積案先進法院”活動》電視**會議精神，進一步鞏固集中清理執行積案活動成果，實現執行工作良性循環，切實清理執行積案，改變執行案件“累計—清理—再累計—再清理”的被動局面，xx縣人民法院認真貫徹落實上級法院文件精神，克難求進、創先爭優，現在開始，開展創建“無執行積案先進法院”活動。根據實際情況，制定如下實施方案：

一、活動目標

（1） 執行案件在法定期限內基本結案，執行結案案件基本平衡。

（2） 標的物完成率進一步提高，應當由債權人實現的債權基本實現。

（3） 與執行有關的信訪案件數量進一步減少，由法院自行造成的強制執行信訪案件應當取消。

（4） 實施工作全面納入規范化軌道，落實長效機制運行良好。

二、基本標準

“無執行積案先進法院”應當符合以下標準：

（一）無執行積案。在法定執行期限內（含法定延長期），凡有財產可供執行的案件均應審結；對無執行財產的案件，在依法用盡執行措施后，一律按照規定退出執行程序，沒有積壓執行案件。雖超過法定執行期限未結，但在申報“無執行積案先進法院”時已結的案件，不屬于積案。

（2）執行案件完成率，實際執行率，執行目標完成率之比符合最高法院的要求。

執行案件結案率在90%以上；執行程序終結時結案的案件，當事人達成執行和解協議但未完成執行的案件，不計入實際案件數；執行案件實際執行率達到75%以上；執結標的到位率達到65％以上。

(三)當事人自動履行率達到一定比例。當事人自動履行率是指案件進入執行程序前，已經生效的法律文書自動履行的比例。我院有效法律文書自動執行率達到55%以上。

(四)涉執行信訪案件息訪率達到一定比例。要建立健全信訪案件處理機制，涉及信訪執法案件的辦案利率和走訪率達到90%以上。

三、活動安排

(一)動員部署階段。按照省高級人民法院召開全省法院電視**會議精神，召開專題會議，制定開展創建“無執行積案先進法院”活動的實施方案，對創建活動進行具體安排部署，并立即組織實施。

(二)組織實施階段。9月中旬至12月中旬，我院組織有關部門、單位同步采取各項措施，確保創建活動扎實有效地推進。

1. 執行庭及基層人民法庭對于2010年8月20日前未結的執行案件進行一次排摸，摸清底數，與執行案件信息管理系統管理員進行校對，并逐案登記造冊，明確案件承辦人及結案期限。

2.涉及被執行人為**部門等特殊主體的案件，實行院領導包案制，由包案領導主動與有關領導聯系，督促結案。

三。被執行人有履行能力，但在合理期限內仍未結案的，應當向承辦人發出監督書，限期結案。

4.加大財產調查力度，對于申請人未提供被執行人財產線索或雖提供線索但最終核實無財產的，繼續加大力度，向人民銀行、車管部門、房屋登記部門等進行調查。

（三）考核驗收階段

12月初，縣法院將組織審監、執行等部門相關人員對自動履行案件上報情況及執行案件結案率、實際執結率、標的到位率按上級法院要求進行檢查，對于工作扎實認真，各項指標排名靠前的業務庭，縣法院給予獎勵，對于考核指標有一項未達標的業務庭，取消當年評先選優資格。

四、活動要求

（一）加強組織領導。為加強對創建活動的組織領導，縣法院成立由院黨組書記、院長趙樹臻同志任組長，主管副院長左全俊同志任副組長，執行局局領導、政治科、辦公室負責人為成員的創建“無執行積案先進法院”活動領導小組。領導小組下設創建活動辦公室（設在執行局），具體負責創建活動的組織、協調、指導、檢查等工作，執行局、法警隊及各基層法庭干警為成員，具體負責案件執行工作。

（2） 加強內部管理，進一步規范實施。把規范化建設作為創先爭優活動的重要任務，進一步解決了評比、拍賣、中止執行等問題；完善執行案件過程管理制度，重點解決消極執行和延遲執行問題；積極探索反規避執行的對策，建立健全反規避執行機制；要進一步加強執法宣傳，切實保障當事人的知情權、參與權和監督權。

（3） 要加強制度建設，進一步加強信訪工作落實。進一步完善執行信訪處理、督辦、考評、責任倒查等執行信訪工作機制，最大限度降低涉執行信訪案件數量，使執行信訪問題得到切實解決。

（四）加強協調配合。充分發揮執行工作聯席會議制度和聯動機制的作用，協調有關部門認真履行協助執行的法定職責，積極協助縣法院工作，為創建活動提供有力支持。

（5） 加強隊伍建設，確保保障措施落施到位。切實發揮執行指揮中心領導、指揮、協調作用，配備必要的車輛、警械、通訊、攝像等裝備，保障執行工作順利進行。

? 信訪積案化解方案 ?

為了加快我市實施品牌戰略步伐，提升企業產品、服務質量和社會形象，擴大地方特色品牌、優勢資源和主導產業的知名度，根據市三次黨代會和市委三屆四次全委（擴大）會議提出的經濟工作指導思想和戰略方針，特制定本方案。

一、指導思想

以市委三屆四次全會精神為指導，以“品質強企、品牌興市”為目標，采取政策引導、市場運作，啟動內力與借助外勢并舉，激勵與自律相結合的措施，鼓勵、支持企業充分發揮主體作用，圍繞“三大領域”(工業、農業、旅游業)、“七大品牌”（林海雪原、中國雪鄉、威虎山、蓮花湖、東北虎、林海、雪原），強力打造地方特色品牌，引進、靠掛優勢知名品牌，爭創省和國家名牌，帶動海林地方經濟可持續發展。

二、任務目標

經過3—5年的努力，培育一批地方特色品牌、優勢品牌，爭創一批省級以上名牌，叫響品牌經濟，凸顯品牌效應，初步構筑品牌經濟框架和確立品牌經濟的主體地位。

（一）培育銷售收入5000萬元以上的地方特色品牌、優勢品牌產品10個;其中超億元的地方特色品牌產品4個。

（二）爭創省級名牌產品5個，國家名牌1個。

（三）引進省級以上名牌3個，靠掛省級以上名牌2個。

（四）創建“AAA”級旅游景點3個、“S”級滑雪場1個。

（五）培育“A”級綠色食品種植基地3個，通過GAP認證北藥種植基地3個。

三、推進措施

（一）圍繞三大領域，確立產業重點

1、工業領域要以酒業、木制品、米業、醫藥、冶金生產加工和礦產開發等行業為重點，提高產品質量，加強改造創新，加快產品質量監控和質量體系認證，全面夯實品牌基礎。要以威虎山啤酒有限公司、雪原釀酒有限公司、橫道河子釀酒總廠、威虎山米業有限公司、裝飾材料廠、騰飛汽車零部件制造有限公司、東大先進材料有限公司、巨鋒磨料磨具有限公司、建龍礦業有限公司和“五大”制藥公司等企業為骨干，主打、“威虎山”、“林?！薄ⅰ把┰?、“耐力”、“海騰”、“虎峰”、“雪都”、“巨鋒”等地方特色、優勢品牌，努力爭創省和國家名牌。

2、農業領域要以山區產業化、農業產業化為主線，圍繞“五大”基地（海浪河流域優質有機水稻基地，以海林鎮為主體的蔬菜基地，以橫道、山市為重點的小漿果基地，以山市、橫道、二道為重點的北藥基地，以海林、長汀、三道為重點的食用菌基地）、“兩個”小區（新海、長石標準化蔬菜種植小區）建設，開發產業基地品牌，重點培育打造“威虎山”、“林海”、“東北虎”、“海浪河”特色品牌。

3、旅游領域要通過全面完善三區（威虎山景區、中國雪鄉景區、蓮花湖景區）、一園（俄羅斯風情園）、一線（紅色經典旅游線）和主要景點基礎設施建設、開發精品旅游項目、完善服務功能，加速提升品牌。

（二）保護區域無形資產，搶注特色優勢品牌

從突出我市人文地域特點的七大品牌原則出發，使我市的特色資源能得到有效的開發，無形資產得到有效利用并得到合法保護，按照“誰投資、誰受益”的原則，采取多種形式搶注品牌。

1、結合產業優勢搶注。各鄉鎮、經濟部門要結合各鄉鎮、產業發展的優勢，對已經形成優勢產業的產品和服務項目，要擴大注冊品牌范圍，對具有地方特色的優勢資源及尚待開發的產業項目要搶前抓早注冊品牌，開發保護海林地方的優勢品牌。

2、鼓勵企業個人搶注。企業要充分發揮主體作用，對已形成規模的產品和準備研發的產品積極搶注，維護自身合法權益。個體工商從業人員要增強品牌意識，結合經營的項目搶注品牌。

3、發揮協會作用集體搶注。協會要充分發揮職能作用，牽頭組織會員企業搶注具有行業特點的品牌。按照互惠互利的原則，做到統一協調、統一品牌、統一管理。

4、政府投入重點搶注。政府從扶持企業角度，保護地方特色品牌，對企業維權保駕護航。按照區域宏觀發展規劃，對企業暫時沒有注冊產業項目的政府出資搶先注冊，企業使用品牌，政府可按成本價格有償使用。

(三)采取多種形式，整合品牌

在品牌的整合上，按照政府引導、市場運作、一業一策的方法開展品牌整合，促進品牌提檔升級。

1、行業規范整合品牌。成立“威虎山”、“林海”、“雪原”品牌協會，按照各自產品的特點，制定本行業產品的標準和使用品牌的章程，建立自我教育、自我管理、自我約束的機制，鞏固提升地方特色品牌信譽度。啤酒、白酒、果酒、礦泉水、飲料產品的威虎山、林海、雪原品牌企業，要獨立經營，聯合促銷，共同開發市場，擴大地方品牌知名度，同時，按照自愿互利的原則，吸引同行業、同類產品的企業，組建緊密型與松散型相結合的經營聯合體，形成品牌產品多元化，發展壯大食品產業。

2、資產重組整合品牌。以裝飾材料廠為龍頭，將柴河耐力木業公司、綏欣木業公司、星源木業以及在俄羅斯木材加工廠實施資產重組，成立海林耐力木業集團公司，引進美國大城公司實施合資合作，開發新產品。在原有的“耐力”牌百葉窗、實木地板、實木家具基礎上，產品拓展到耐力牌依娃柜、抽屜板、沙特透氣門窗系列產品，銷售收入每年實現增長5000萬元。擴大耐力品牌的國內外市場份額，力爭3至5年爭創國家名牌。

3、借助外力靠掛整合。要全面增強品牌意識、名牌效應的觀念，徹底改變“寧當雞頭，不當牛尾”的觀念，借助大集團的技術力量、營銷渠道、名牌效應發展地方經濟。一是讓利靠掛。行業協會要組織企業走出去，請進來，主動與名牌企業建立供銷關系。要統一質量標準，讓利銷售，形成規模優勢，壯大自已的實力。二是配套靠掛。木業、機械加工業、山產品企業要主動上門，靠大掛強，騰飛配件公司要進一步加大與一汽的配套規模，開發新產品。并加強與海林森工企業的加工協作配套，提高海林機械加工水平。三是兼并掛靠。引導橫道果酒廠利用自己的品牌優勢，尋求同行業的知名企業或有實力的企業實施兼并或零價出售，盤活企業資產，整合林海牌果酒。

4、開發資源整合品牌。一是海林有品質好，儲藏量大的沸石、白巖、鐵礦石等資源優勢，有關部門要制定開發規劃，注冊具有海林地方特色東北虎、威虎山品牌，發揮地方資源優勢和品牌優勢開展對外招商，引進大集團到海林投資開發資源整合品牌。二是建龍集團加快二期工程建設，達產達標，注冊東北虎商標，整合鐵精粉品牌。三是引導巨鋒磨具磨料公司與東大先進材料公司合作，利用技術、市場的互補性，實施品牌整合。

5、開發精品項目提升品牌。威虎山景區：一是要通過政策激勵、優化環境盡快盤活俄羅斯風情園。二是要按照保護生態、回歸自然的要求，積極建設好“七里地”、“佛手山”、“大青溝”、“大石溝”等特色旅游景點。三是要進一步加大投入，提高檔次，加快建設好虎園野生動物大世界。

中國雪鄉景區：要突出原始生態主題，抓好雙峰“雪鄉人家”、“太平溝原始森林和海浪河漂流區段景點配套設施建設。同時要開發雪雕、雪迷宮、滑雪表演新項目。

蓮花湖景區：要在作好旅游規劃修編的基礎上，突出抓好鷹嘴峰、鍋盔灣、群力灣、月亮灣、北方“小九寨”和釣魚臺、原始森林公園等景點的建設。

烈士陵園：突出楊子榮英雄形象和林海雪原主題，新建烈士陵園、紀念館，開辟紅色經典旅游線。

6、聯牌聯銷整合品牌。一是蔬菜基地。要以蔬菜大市場為展示平臺，發展擴大蔬菜協會會員，要在各鄉鎮成立蔬菜協會分會，統一使用“海浪河”品牌，協會要提供技術支持、市場營俏信息，做好產前產中產后服務，同時，要擴大蔬菜標準化小區建設，整合“海浪河”品牌。二是食用菌基地。要以海林鎮的猴頭菇、三道滑子蘑、長汀的黑木耳基地為重點，統一使用“威虎山”品牌，由鄉鎮政府引導，食用菌協會牽頭進行品牌整合，產品要統一包裝、統一質量、統一銷售，擴大營銷規模，積極爭創綠色食品基地。三是水稻種植基地。以海林、新安地區為主，利用綠色水稻基地和有機水稻種植基地的.優勢，與威虎山米業公司建立穩定供求關系，統一使用“威虎山”品牌。四是漿果基地。以山市、橫道鎮為重點，以完達山健康食品為龍頭，統一使用“完達山”品牌，帶動我市的漿果業的發展。五是北藥基地。以山市、橫道、二道為重點，由北藥協會牽頭將五味子、刺五加、平貝、黃芪等統一“雪原”、“威虎山“品牌，通過協會使基地與種植戶連接，再與企業連接，為我市的藥業發展提供充足的原料保障。

（四）開辟“綠色”通道，服務打造品牌

政府部門要統一思想，提高認識，轉變職能，強化服務。

1、工商部門為企業、個人做好注冊品牌咨詢服務和申報工作，切實保護地方特色品牌和名牌企業的合法權益，嚴厲打擊假冒地方品牌和名牌產品的侵權行為。質量監督部門要指導企業建立健全產品質量標準。做好企業產品質量、環保質量認證咨詢服務。為企業打造品牌、爭創名牌創造優良發展環境。

2、發改局、財政局、科技局，要圍繞企業產品創新、技術創新，幫助企業搞好項目包裝，跑省進廳爭取國家、省市各類扶持資金，提升產品科技含量和企業的綜合實力。

3、旅游局、經濟局、農委、各鄉鎮等部門，一是要深入企業，做好調查研究，并結合產業的特點，按照一業一策的原則整合品牌。二是加強與大專院?？蒲性核穆撓担瑤椭髽I進行產品研發、科技攻關、技術改造，提高企業創新水平。三是幫助企業做好品牌包裝策劃，市場營銷，產品宣傳，要組織企業參加各大型展銷會，展示地方產品、樹立企業形象，拓寬市場領域。

4、政府服務中心要對地方品牌企業和引進名牌企業實行“特事特辦、急事急辦”，為企業需求提供跟蹤服務。

5、招商部門要為地方企業引進、靠掛優勢企業、知名品牌，牽線搭橋，尋找伙伴，提升企業地方品牌知名度。

6、工商聯、行業協會，要充分發揮橋梁紐帶作用，建立自我教育、自我管理、自我規范、自我提高的互相促進機制，為企業打造品牌、爭創名牌提供溝通、協調服務。

（五）廣開渠道，大造輿論，宣傳推介品牌。

一是在全市上下宣傳品牌。要通過各種會議廣泛宣傳我市打造品牌、爭創名牌的戰略思想和相關政策，及時報道打造品牌工作的推進情況、典型事例，利用廣播、電視、簡報、宣傳打造品牌，要在全市上下營造打造品牌的發展環境。二是制作反映我市特色資源、產品、精品服務項目的專題片、光碟和畫冊，廣泛向外傳播，重點選擇影響面廣、影響力大的報刊、廣播電臺、電視臺，加大宣傳力度。三是借助舉辦“三節一會”即“中國雪鄉旅游節”、“蓮花湖旅游節”、“海浪河漂流節”，“林海雪原旅游論壇年會”和參加國家各種招商引資、經貿洽談、文化交流活動的有利時機，宣傳海林特色品牌。四是建立網站。利用網上傳播渠道推介海林優勢資源，優勢品牌、招商項目和海林發展環境，提高海林城市品牌知名度。

(六)加大政策扶持力度,精心培育品牌

1、對搶注地方特色品牌的企業和個人，市政府按注冊品牌直接費用的50給予獎勵。政府搶注的地方特色品牌，對企業實施成本價格轉讓；對發展潛力大的優勢企業實施無償轉讓。

2、優勢企業允許其他企業共同使用地方特色品牌和優勢品牌，按被拉動企業新增稅收地方分成部分的10給予優勢企業獎勵。企業、個人已注冊的地方特色品牌轉讓出租給其他企業，按受讓企業該品牌新增稅收地方分成部分的10給予出讓、出租方獎勵。

3、通過組建企業集團，發揮品牌效應拉動地方經濟增長，按集團成員企業品牌產品新增稅收地方分成部分的10對品牌所有權企業給予獎勵。

4、域外優勢企業帶名牌來海林投資1000萬元以上的，除享受招商引資政策外，省級名牌視投資規模給予20萬元—50萬元的一次性獎勵；國家名牌給予100萬元的一次性獎勵。優勢企業以名牌與地方企業合資合作，除享受招商引資政策外，省級名牌給予10萬元的一次性獎勵；國家名牌給予50萬元的一次性獎勵。

5、地方企業與名牌企業靠掛，實行聯牌經營，拓寬市場增加效益的，按新增稅收地方分成部分的10給予地方企業獎勵。

6、企業打造地方特色品牌，單產品銷售收入達5000萬元以上，按新增稅收地方分成部分給予10獎勵。

7、對達到“AAA”級旅游景點和“S”級滑雪場分別給予10萬元獎勵，在此基礎上增加1個“A”或“S”給予10萬元一次性獎勵。

8、對獲得省級名牌產品稱號的企業，給予20萬元的一次性獎勵；獲得國家級名牌產品或中國施名商標的，給予100萬元的一次性獎勵。

9、對包產業、包企業、包項目的部門引進省級或國家級名牌，并產生經濟效益的，按企業新增稅收的10給予一次獎勵。

10、市財政每年撥?？?00萬元，用于支持海林地方特色品牌促銷。

四、組織機構

為了保證全市“打造品牌、爭創名牌”工作順利推進，成立海林市推進“打造品牌、爭創名牌”工作領導小組。

組長：宋樹發市政府市長

副組長：x市政府副市長

x市政府副市長

x市政府副市長

成員：蓮花湖風景區管理局副局長

x市農委主任

x市質量技術監督局局長

x市發改局局長、項目招商局局長

x市財政局局長

x市工商局局長

x市科技局局長

各鄉（鎮）鄉鎮長

下設辦公室。辦公室主任：李富生（兼）。辦公室成員從有關部門抽調。

? 信訪積案化解方案 ?

各村(居)、鄉直各單位：為切實做好春節期間防火安全工作，營造歡樂祥和的節日氛圍。按照縣政府安排，堅持“政府主導，部門聯動，公安主抓，單位主責，全民參與”的原則，全面排查、整治火災隱患，努力預防和減少較大亡人火災，保障人民群眾生命財產安全，特制定本工作方案。

一、組織機構

成立鄉元旦、春節防火安全工作領導小組。組長：兼任辦公室主任，負責處理日常檢查工作。辦公地點設在派出所。

二、檢查目的

通過在元旦、春節期間組織開展全鄉防火安全大檢查，排查事故隱患，消除不安全因素，防范事故發生，推動我鄉防火安全狀況進一步穩定好轉，確保人民群眾節日歡樂祥和。

三、檢查內容

1、加強公共聚集場所的消防安全檢查。鄉派出所要重點加強對“九小”場所、“三合一”場所的消防安全檢查和整治，對不具備安全條件的各類人員密集場所要堅決停產停業整改。

2、加強危險化學品、煙花爆竹的`安全檢查。鄉派出所要加強對危險化學品和煙花爆竹儲存、運輸、銷售等環節的安全管理，堅決打擊非法生產、銷售、運輸煙花爆竹行為。

3、加強森林防火安全檢查。鄉農業中心要及時做好防火宣傳工作，加強災前防范，管住火源，超前做好鄉村、油庫以及其它重要設施的防護工作，對重點林區內各種施工場所及經營場所進行全面檢查，及時排查火災隱患。

4、加強學校安全管理。中心校要加大對全鄉學校的安全檢查力度，確保學校安全萬無一失。

四、檢查方式和時間

檢查時間為12月28日至1月10日。各村、有關單位要組織自查，鄉政府將不定期進行督查。

1、單位自查：12月28日至1月5日，生產經營單位按通知要求，結合本單位實際，進行一次全面、細致、深入的檢查。

2、職能單位：12月28日至1月12日，鄉派出所負責組織對民爆物品安全和危險化學品安全、道路交通安全、公共聚集場所消防安全等“九小”、“三合一”場所專項檢查。

3、鄉政府督查：12月28日至1月15日，鄉政府組織督查組對各村，駐鄉單位開展防火安全督查。

4、再排查：從1月16日至2月6日。鄉政府將對防火安全大檢查各項整改措施落實情況進行回頭看檢查，督促各單位嚴格按要求進行整改，確保防火安全大檢查各項工作落到實處，落實好節日期間的各項措施，尤其是節后開工要做到安全有序。

五、具體要求

1、提高認識，加強領導。各村、各單位要高度重視元旦、春節期間的防火安全工作，以堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真組織開展元旦、春節期間防火安全大檢查工作。要加強領導，明確責任，強化措施，確保防火安全大檢查取得實效，確保春節期間人民群眾的生命財產安全和社會穩定。

2、周密部署，務求實效。各村、各單位要結合本地、本部門實際，做好節日期間的防火安全工作，各單位自查要做到認真徹底、不留死角，對檢查中發現的火災隱患要立即采取有力措施，認真進行整改。鄉領導將親自帶隊，深入到易發事故的每一個環節和部位進行防火安全檢查，堅決防止走過場。

3、突出重點，根治隱患。對檢查中發現的火災隱患要立即整改，及時消除。暫時整改不了又無法確保安全的，一律停產停業整頓。要花足力氣做好事前的預防工作，把工作做細做實，確保節日期間不發生安全事故。對因工作不認真、檢查不到位、問題未能發現或處理不及時而造成事故的，要嚴肅追究責任。

4、加強值班，暢通信息。在開展大檢查和節日期間，要嚴格領導帶班和干部值班制度，落實具體值班人員，明確職責，及時掌握安全動態，對發生火災事故必須嚴格執行報告制度，確保信息暢通。

? 信訪積案化解方案 ?

***鎮黨委和政府對做好建黨100周年維穩安保工作高度重視，加大矛盾化解力度，按照邊梳理邊調處的原則，扎實做好信訪案件化解穩控工作。

　　一、重點案件化解穩控情況

1.***項目流轉土地遺留問題：經鎮政府和***村委會多次做上訪群眾工作，積極與**公司溝通爭取，在5月下旬將畝萬元補償款發放給涉地群眾，并為各戶進行土地調整分配，使這些群眾息訪。

2.**村林地禁止間種問題：**村為了配合完成好年國土綠化活動和完成歷史造林欠賬，村委會決定對林地進行栽樹，為確保樹木成活率，通知林地不允許間作農作物。因蔡屯組經營林地面積和戶數較多，觸及部分個人利益，所以這部分群體多次到市區上訪，雖然是無理訪，但存在歷史遺留原因，群眾情緒比較激動。我鎮正在按照法律程序處理，加強穩控工作，但仍需區政府和相關部門予以政策支持。

3.**村林地轉租問題。**村委會在2019年在未上報鎮黨委、鎮政府的情況下將500畝未到期林地轉租給科技有限公司，原承包戶因承包費問題多次到區鎮上訪，經鎮黨委、鎮政府協調，由公司提前支付流轉金返還給農戶，由于還差萬元流轉金，所以存在上訪的隱患。在做好穩控的同時，還請區政府協調阜清環?？萍脊颈M快支付流轉金。

4.**棚戶區改造“一戶兩宅”問題：經鎮村研究，*8村黨總支、村委會通過”六步工作法”，確定在公用地補償款解決“一戶兩宅”問題，矛盾得以化解。

5.其他個體訪問題我鎮通過信訪聯席會議，給予法律解答，積極引導上訪人以法律途徑解決。對個別問題落實包保制度，做好穩控。

二、做好建黨100周年維穩安保工作措施

一是深入排查、及時穩控。按照早發現、早控制、早解決的原則，圍繞集中排查化解的重點，鎮主要負責領導、分管領導、信訪工作人員和各村兩委成員及入基層和相關領域，整合各類調解力量，分片、入戶，特別是對影響社會穩定的突出矛盾和問題進行深入摸排。對已經反映出來、尚未得到有效化解突出矛盾糾紛和可能出現重大問題隱患，逐一進行徹底排查，查明緣由、與上訪群眾溝通找準癥結、協調相關部門，制定息訪措施。

二是認真梳理，分類登記。對排查出的矛盾糾紛全部落實“四位一體”包保責任制，著重對信訪問題進行逐案分析，逐個認定，并做好分類登記工作，并按照“一案一策”的方法，做好化解、穩控工作。

三是壓實責任，強化措施。對相關信訪案件，按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管誰負責”原則，進一步壓實工作責任，根據信訪問題性質逐案明確了包保責任人，并積極謀劃化解措施，確保出現的信訪問題有人管、不積累、能穩控。

? 信訪積案化解方案 ?

關于信訪積案化解工作方案

根據xx縣信訪工作專題會議精神，按照縣信訪局繼續開展信訪積案化解工作的部署，結合我鎮實際，制訂全鎮開展信訪積案化解專項整治行動工作方案如下：

　　一、總體目標

通過開展信訪積案化解專項整治行動，努力解決一批疑難復雜的重點信訪問題，教育轉化部分堅持過高要求、無理纏訪人員，依法處理部分非正常上訪人員，使去年累計信訪積案化解率達到100%以上，今年新增信訪積案化解率達到90%以上，促進社會和諧穩定，為黨的十八大的召開和“平安高唐”建設作出貢獻。

　　二、工作范圍

列入本次專項整治行動的信訪積案范圍包括：@@縣信訪局交辦的積案和本鎮自行排查的積案。

三、方法步驟

今年信訪積案化解專項整治行動從1月份開始到12月份結束，具體分三個階段進行：

(一)動員部署階段（1月中旬）。本階段主要任務是做好前期準備工作，為積案化解專項整治行動打好基礎。一是思想發動。研究制訂行動方案，通過召開動員會、專題工作會等形式，進行廣泛動員，統一思想認識，明確目標任務，強化工作責任，形成強大聲勢。二是排查梳理。由鎮專項整治行動領導小組牽頭，采取自上而下與自下而上相結合的方法，排查梳理各類信訪積案。三是分線分片交辦。對于排查梳理出的信訪積案，按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則，由鎮專項整治行動領導小組進行交辦。

(二)集中化解階段（2月中旬至10月）。本階段主要任務是集中人力、物力、財力調處化解信訪積案，形成上下聯動、相互配合、共同化解的強大合力。一是落實責任。對列入專項整治行動的信訪積案，要按照一件信訪積案、一名包案領導、一個化解工作小組、一次協調會交辦、一套穩控措施、一個解決期限、與信訪人見面一次的要求，落實主體責任，明確包案領導、承辦人員、化解措施和辦結時限，信訪積案均由鎮班子領導包案，化解工作小組長原則上必須是責任單位主要負責人。二是講究方法。各包案領導、化解工作小組要深入分析案情，找準問題癥結，因地、因人、因事制宜，結合運用政策、經濟、法律、行政等手段，通過人民調解、法律援助、公開聽證、救助救濟、復查復核、思想教育、心理疏導等方法，切實加以化解。

(三)總結提高階段（11月至12月）。本階段主要任務是總結活動開展情況，對已化解信訪積案要進行回頭看。一是審核驗收信訪積案化解質量。鎮專項整治行動領導小組將于12月上旬對信訪積案進行集中審核驗收，重點做好信訪戶的回訪工作，檢查信訪積案是否徹底化解或有反彈的現象，一經發現信訪積案有反彈現象，將采取有力措施予以補救，使其案件徹底終結。二是總結信訪積案專項整理活動經驗。對開展情況要形成書面材料，并將化解信訪積案一些好的方法和措施形成固定下來，形成長效工作機制。

　　四、工作要求

信訪積案化解專項整治行動涉及面廣，難度大，任務重，是一項系統工程，必須加強領導，精心組織，形成合力。

(一)強化組織領導。鎮成立信訪積案化解專項整治行動領導小組，組長由分管信訪工作的@@@擔任，綜治信訪辦成員和各村（居）總支部書記擔任成員。各班子成員和各村（居）要把信訪積案化解專項整治行動擺上重要議事日程，切實加強領導，主要領導做到親自抓，周密安排部署，積極組織化解。

(二)強化工作推進。要認真組織，周密部署，扎實推進，每個月月底要召開一次相關人員信訪積案專項整治行動匯報會，總結一個月來的工作，部署下一個月的推進工作，進一步明確工作責任。

(三)強化統籌兼顧。要堅持統籌兼顧，把信訪積案化解專項整治行動與各項工作結合起來。信訪積案化解工作是我鎮今年平安建設重大專項整治行動之一，信訪積案化解有可能涉及方方面面，要同其他專項整治行動和本鎮重點工程、重點工作結合起來，通過信訪積案化解將推進全鎮各項工作的開展。

關于信訪積案化解工作方案

　　一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定的總要求，緊持統一領導、協調聯動，統籌兼顧、標本兼治;堅持以人為本，以“事要解決”為核心，依法按政策辦事，解決問題，教育疏導與困難救助相結合;堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的信訪工作原則，抓預防、抓排查、抓化解、抓查處、抓責任，確保信訪積案化解年活動取得明顯成效。

　　二、目標任務

通過開展信訪積案化解年活動，重點化解一批本轄區的信訪積案，化解一批跨部門、跨行業的信訪積案，化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案，最大限度地推動“事要解決”，最大限度地減少信訪“存量”，努力探索形成化解信訪積案的長效機制，推動信訪形勢繼續向好的方向發展，為海西經濟區建設、為慶祝新中國成立60周年創造良好社會環境。

三、活動步驟

第一階段：5月31日前為動員部署階段。學習貫徹中央、省和三明及以及市聯席會議關于開展信訪積案化解年活動有關文件精神，結合街道實際，制定我街開展信訪積案化解年活動的具體工作方案。

第二階段：6月1日至6月15日為深入排查階段。重點排查時間跨度長、處理難度大，案情復雜、久拖未決的信訪事項，逐案明確責任主體，落實承辦人員、化解措施、辦結時限。

第三階段：6月16日至9月15日為化解積案階段。排查出來的信訪積案，由包案領導親自落實包掌握情況、包思想轉化、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責任制，確保信訪積案始終有責任人在跟蹤辦理，直至妥善處理。

第四階段：9月16日至12月15日為檢查總結階段。各村(居)掛包領導做好信訪積案化解工作，及時把落實情況反饋給街道信訪辦，信訪辦做好迎接省、三明市、永安市督促檢查的準備工作。

四、活動要求

1、要充分認識開展信訪積案化解年活動的`重要性。開展信訪積案化解年活動，有利于進一步強化責任，整合資源，推動復雜疑難信訪事項的及時化解，維護群眾的合法權益;有利于節約處理信訪問題的行政成本和信訪人的信訪成本，促進形成“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序;有利于重點突破帶動整體，有效地減少重信重訪，推動信訪形勢好轉，維護社會和諧穩定。今年是建國60周年，是推動海峽西岸經濟區建設實現新發展的關鍵一年。愛國際金融危機和全球性經濟衰退的影響，各種經濟、政治、社會和境外因素相互作用，各種矛盾疊加，大量的問題會通過信訪渠道反映出來，在這種情況下，化解信訪積案，減少總量積累尤為重要。村、居掛包領導要高度重視信訪積案化解年活動的開展，精心謀劃、認真組織，切實抓出成效。

2、要切實加強信訪積案化解年活動的組織領導。信訪積案化解工作難度大、任務重，必須加強領導、精心組織、周密安排、深入實施。信訪積案化解年活動在街道黨工委、辦事處統一領導下進行，街道信訪辦、綜治辦負責組織實施。各村、居掛點領導對所掛村居的信訪積案，要深入分析案情，掌握實際情況，找準問題癥結，因地因人因事制宜，采取針對性、實效性強的化解措施。對法律法規和政策有明顯規定的，要一次性解決到位;對訴求合理但堅持過高要求的，在解決合理訴求的同時，要耐心細致地教育疏導、理順情緒，并促使案結事了;對訴求不合理但生產生活確實有困難的，要綜合采取政府救濟、社會和民間救助等多種方式幫助解決，努力使其息訴息訪;對堅持無理訴求并纏訪鬧訪的涉嫌違法人員，由司法機關依法嚴肅處理。

3、要突出工作重點著力化解信訪積案。街道以重信重訪中尚未化解的信訪積案和集體越級上訪的信訪突出問題為重點，共排查出涉及土地征用、房屋拆遷等方面的信訪積案6件，按信訪工作原則進行逐案分解下發，請各村(居)掛點領導認真抓好落實，做好化解工作。并于*月*日前將信訪積案化解情況報送街道信訪辦。

2021年××月××日

關于信訪積案化解工作方案

2021年,扶風縣信訪局以信訪矛盾攻堅戰為抓手，堅持把積案化解作為信訪工作的重中之重，創新方法，多措并舉，全力以赴推進積案化解工作，取得了較好的成效。赴市以上越級重復訪與往年相比下降70%，進京非訪實現了“零上訪”，一些“骨頭案、釘子案”得到徹底化解。2021年度被國家信訪局評為全國信訪“三無”縣區，全省上榜縣區只有22家。做好積案化解具體要在“五個化解”上下功夫，我們的主要做法是：

（一）成立專班化解?？h上成立了由縣委副書記任組長的積案化解攻堅領導小組，分管信訪工作的政法委書記、縣政府副縣長為副組長，相關職能部門的領導為成員。領導小組對重點信訪積案堅持聽、議、明、定、考的“五字工作法”：聽取積案化解工作推進情況，加強統籌協調和提供必要支持，強化化解工作的執行力；審議討論并進一步優化、細化職能部門提出的積案化解方案；明確積案化解的主責單位、次責單位、配合單位；確定化解工作路徑、資金來源和時限要求。同時嚴格考核，確保工作真正取得實效。我們加大了對積案化解的考核分值，并納入季度加減分進行考核，充分發揮考核指揮棒的作用，激勵鎮（街）、部門化解信訪積案的主動性。?對一些長期得不到的信訪積案，采取直接約談責任單位主要領導等制度，確保信訪積案化解“清倉見底”。

（二）聯合協作化解。我們對一些“骨頭案、釘子案”高位謀劃、高位推動、集體會審、因案施策，逐案落實責任，明確辦結時限，推動問題解決?？h政府常務會把信訪老戶韓馬常列入議題，集體會診，拿出切實可行的解決方案?？h委辦牽頭，縣政府辦、縣國土局、縣財政局、縣信訪局、縣水利局以及城關街道辦共同參與，出主意，想辦法，動員各方力量，先后召開協調會、推進會10余次，走訪知情人20多人，聽取意見，正面引導，打開心結，使27年上訪問題得到了有效解決。

（三）傾情幫扶化解。我們堅持以人民為中心的理念，把群眾的事當家事，帶著感情和責任面對面交心，了解家庭困難，疏通情緒、幫扶解困，確保息訴罷訪。城關街道辦李宗來因非法傳銷一案，從2003年開始上訪，要求補償當年扣押車輛造成的經濟損失。本人長期因訴求無法滿足而反復纏訪鬧訪，包案領導和責任單位積極結對幫扶，動之以情、曉之以理，從民政救濟、司法救助、疑難資金等途徑以家庭生活困難的形式籌集15萬元，使這一問題得到了徹底解決，本人息訴罷訪。

（四）律師引導化解。堅持法治信訪、分類處理的原則，將問題復雜、專業要求高、化解難度大的信訪突出問題，我們聘請律師通過法律引導以案調解，成效明顯?？h供銷聯社信訪老戶任乃全要求解決養老保險問題，其反映的問題年代久遠，情況復雜，政策性強，加之本人訴求較高，問題久拖不決?？h上成立的工作專班多次給其做耐心的思想疏導工作，但收效甚微。縣委副書記傅宇聽取案件匯報后，要求轉變工作思路，讓律師參與調解工作，從法律層面尋求解決問題的突破口，通過不懈努力，使問題得到了妥善解決。

（五）聽證評議化解。堅持組織相關單位或專業人員，邀請人大代表、政協委員，法律人士參與，通過聽證評議，在澄清事實、還原本質的基礎上，形成處理意見，有效化解信訪積案。諸如城關街道辦李安儒要求解決做臨時工期間養老保險問題。我們采取聽證評議會的方法，邀請李安儒本人，單位同事，當事領導，政協委員，法律顧問，公證員在信訪局接待大廳采用個別談話和集中會商的辦法，使事情本相得以還原，他也不再固執己見，事情達成了圓滿解決。

? 信訪積案化解方案 ?

一直以來，因司家營的拆遷遺留問題以及后期產生的炮震污染等問題，導致響嘡信訪量一直居高不下，嚴重影響社會和諧穩定。針對這種情況，我們從思想上再上位，以縣“百日攻堅”行動和“掃黑除惡”專項斗爭為契機，將信訪工作擺在更加突出的位置來抓，全力扭轉被動局面，在信訪維穩上見真招、求實效。

一、“三個主動” 抓穩控

在今年的兩會維穩工作中，我們由以往的被動防守改為主動出擊，做到“三個主動”：一是主動建檔分類。梳理信訪案件79件，其中重點案件49件，全部完善檔案，做到一戶一檔，詳細記錄信訪人訴求、案件進展以及詳盡的社會關系。同時，將全部信訪案件進行分類，按性質分為個性問題和共性問題兩大類，并根據輕重緩急將案件分為一級關注、二級關注和普通關注三個級別：一級關注對象為近兩年多次進京赴省訪人群;二級關注對象為多次赴市赴縣訪人群;普通關注對象為赴街道上訪人群。對不同級別信訪人群反應問題的難易程度進行排序，由易到難進行逐步化解。二是主動約訪下訪。主要領導不僅開門接訪，還主動約訪、下訪，將信訪人約到辦公室，或親自入村到信訪人家中去，定期與重點信訪人見面。兩會期間，主要領導約訪x次，接待上訪群眾X名，牢牢把信訪人穩控在當地。三是主動陪訪幫辦。由被動接變為主動陪。由包片領導、包村干部陪同信訪人到縣、市、省乃至國家有關部門咨詢相關政策，為信訪人提供所需幫助，讓其心服口服并深受感化。通過這個方法，我們成功的將兩名涉法涉訴的進京訪老戶穩控在當地。

二、“三個找準”抓化解

在案件化解中，通過“三個找準”推動信訪工作打開新局面：一是找準癥結。深入挖掘信訪問題產生的根源，準確掌握信訪人根本訴求，只有找準癥結，才能解開心結。因此，想要有效化解積案，就要分清哪些是合理訴求，哪些是不合理訴求。二是找準鑰匙。從問題根源入手，充分發揮村支“兩委”、同學、朋友、親戚、領導等社會力量，多渠道、多角度尋求破解信訪問題的突破口。三是找準措施。對信訪案件進行逐一分析，由班子成員集體“會診”， 集思廣益，制定有效化解措施。對于一些個性問題，解決后不會產生連鎖反應的，化解了一批;引導部分群眾走訴訟渠道，依法維權，分流了一批;對于一些政策問題，我們派專人陪同，到縣、市乃至省職能部門進行政策咨詢，疏導了一批;對于一些家庭確實存在困難的，通過經濟救助和政策幫扶，安撫了一批;對于一些解決起來難度較大的共性問題，通過千方百計利用外圍關系，穩控了一批。

三、“三個宣傳”抓氛圍

一是宣傳正能量。在與上訪人的接觸中，積極宣傳黨工委、辦事處心系群眾利益、解決信訪問題所做的工作，努力在全社會形成理解支持信訪工作的濃厚氛圍，形成正確的輿論導向，為信訪工作穩中向好發展凝聚強大合力。二是宣傳依法治訪。在接待來訪和下訪過程中，注重通過談心談話對群眾進行普法教育，切實增強群眾知法懂法意識，引導群眾自覺依法表達訴求，抵制各種違法行為，大力弘揚依法有序上訪。三是宣傳掃黑除惡專項斗爭。掃黑除惡專項斗爭的開展，為打擊非法上訪提供了有力武器。此次全國“兩會”期間，我們通過加大對掃黑除惡專項斗爭活動內容以及全縣掃黑除惡打擊的纏訪鬧訪典型案例的宣傳，起到了極大的震懾作用，有效打壓了部分上訪人的囂張氣焰，為信訪穩控提供了強大助力。

經過我們一系列努力，目前我街道的信訪局面有所好轉，但仍存在很多問題和不足，在今后的工作中有待進一步加強。未來，我們必將以高度的責任心和時不我待的緊迫感，扎實推進積案化解，全力以赴抓好穩控，推動響嘡信訪維穩工作再添新戰果、再上新臺階!

? 信訪積案化解方案 ?

一、指導思想

為全面貫徹“德育為首，育人為先，安全第一”的精神，預防為主，深化安全教育，強化安全穩定工作，建設平安校園，特制定“枝江市職教中心學生矛盾大排查大化解活動方案”。

二、工作目標

1、全面排查學生中存在的各類矛盾糾紛

2、及時全面化解學生中的各類矛盾，并跟蹤掌握矛盾化解后的情況

三、領導小組

組 長：

副組長：

組 員：

四、活動時間

20xx年12月1日——20xx年12月31日

五、活動安排及措施

第一階段（12月1日——12月10日）：學生矛盾大排查

1、召開動員大會，學習活動方案。全體師生要明確此項活動的目的、意義在于：通過排查化解矛盾，消除學生中的安全隱患，為師生創造安寧、祥和的學習、工作環境，是構建和諧校園的需要。每位學生要摒棄一點小矛盾不必向老師反映的想法，積極主動，實事求是的反映同學中存在的矛盾糾紛。

2、12月6日（星期一班團課）各班組織學生再次動員，在全體學生中開展自查與互查，要求每位學生填寫《矛盾糾紛排查表》。表中可反映本人與他人之間的矛盾，其他學生之間存在的矛盾，也可反映學生中拉幫結派、以大欺小、攜帶刀具、與校外閑雜人員來往密切、抽煙酗酒等違紀的人和事。填表時可以記名也可以不記名。

3、班主任、科任教師到班走訪調查學生，通過座談、聊天、上門家訪，與家長聯系等形式了解學生的交友范圍、思想動態和行為習慣，掌握學生中存在的矛盾糾紛。

4、排查過程中，根據矛盾的大小及存在的隱患程度，自下而上圈定不同層次的對象。12月9日各班將排查的矛盾分類統計報專業部（年級組）匯總，12月10日上交到學工處。

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第二階段（12月11日——12月23日）學生矛盾大化解

1、分類分層化解矛盾。班內的一般矛盾在班內化解，班主任和到班的科任教師負責。班際、部際矛盾由專業部、學工處協調化解，專業部、學工處安排化解責任人。學生與校外人員的矛盾、拉幫結派、攜帶刀具等交學校領導化解處理。每一個矛盾都要安排具體的責任人。

2、化解方法。

①通過集中教育與個別輔導相結合的方式對學生進行法制教育，用身邊的典型個案加以強化教育，動之以情，曉之以理，樹立安全第一的思想。

②學校組織一次心理健康教育講座

③學生交叉監管：通過家庭鄰近的學生或平時比較要好的同學，勸告該對象不要與他人同流合污，不違法違紀，懂得自我保護。

④組織矛盾雙方溝通交流，將心中的疙瘩徹底解開，互諒互讓，達成一致，并要求矛盾雙方寫出保證書，責任教師在保證書上簽字。

⑤根據矛盾的大小，情節嚴重程度，由班主任通知家長到校共同化解或者將矛盾化解后向家長通報情況。

3、各類矛盾化解后，以部為單位于12月20日前報學工處備案。

第三階段（12月23日——12月31日）矛盾排查化解總結

1、梳理登記學生矛盾排查化解情況

2、總結學生矛盾大排查大化解活動的經驗教訓

3、在活動中能正確面對矛盾、積極主動化解矛盾的學生給予公開表揚；對在活動中工作落實的班級、專業部給予表彰。

六、全體教職工分工

1、學校中層以上領導分配到班，加強組織協調。（見一覽表）

2、科任教師由專業部負責分配到班。（12月6日上午）

3、未擔任教學任務的教職工，負責10級招生聯系對象的排查化解工作。

七、活動要求

1、全體師生要站在對教育事業、學校安全穩定負責任的高度，積極參與此項活動，確?；顒尤〉脤嵭?。

2、各部各班要加大宣傳教育力度，通過細致的思想工作，幫助學生形成有了苦楚愿意找老師訴說的良好心態。力求矛盾排查不漏一個，矛盾化解不留隱患。

3、對自覺主動說明情況，化解矛盾的學生不予追究。在矛盾排查化解活動中，躲避、搪塞、排斥矛盾化解的學生，學校將依據相關管理規定，給予嚴肅處理。

4、全體教職工要做好教育化解過程記錄，按要求上交相關資料。

八、建立學生矛盾排查化解長效機制

1、本次學生矛盾大排查大化解活動將延伸到學期結束。今后，學生矛盾排查化解工作要做到常態化。

2、落實安全隱患排查報告制度。各班要定期（班團課）排查學生矛盾，同時要選配好安全員，隨時掌握學生的思想動態。

3、全體教職工要強化安全責任，發現學生中的矛盾要及時教育化解，及時向班主任通報。

4、將學生矛盾糾紛處理與文明班級考核掛鉤，班主任應在第一時間處理學生之間的矛盾糾紛，實在處理不了的送專業部（年級組）處理，最后送學工處。學工處會同班主任一起展開調查，及時與家長取得溝通，爭取在最短時間內解決矛盾糾紛，拿出處理意見送交校領導班子審議。發現一起處理一起，提高工作效率，并在發現問題后進行舉一反三，及時對師生進行安全方面的教育警示，全方位連動，杜絕同類事件再次發生和其它安全事故發生，防患于未然。

? 信訪積案化解方案 ?

領導下，高度重視涉法涉訴信訪積案化解工作，全面深入開展政法系統正在進行的“大接訪、大排查、大化解”活動，進一步引深我市化解信訪積案“百日大會戰”活動，切實把涉法信訪工作抓實抓好，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。

一要進一步強化大局觀念，樹立大局意識。要站在講政治、講大局的高度，按照“發展是硬道理，穩定是硬任務”的要求，充分認識到化解涉法涉訴信訪案件的迫切性和重要性，以及對當前乃至今后我市社會和諧穩定的重要意義，務必以更加細致的工作措施、更加過硬的工作作風，打贏涉訴信訪案件化解攻堅戰，千方百計推動信訪案件案結事了。

二要進一步暢通信訪渠道，規范信訪秩序。結合目前正在開展的“大接訪、大排查、大化解”活動，進一步加強對政法干警執法為民的思想教育，加強執法工作的規范化建設，健全執法司法責任制，加強對執法權力行使的監督制約，提高執法人員的整體素質。

三要進一步明確工作重點，全面推進“事要解決”。要以“大接訪、大排查、大化解”活動為契機，以“事要解決”為核心，“案結事了”為標準，對我市目前仍未解決的4起案件做為當前的重點案件，多方協調，綜合運用多種手段，力爭按期有效化解。

四要堅持政法部門各司其職，密切配合。政法各部門在堅持依法辦案的同時，要加強橫向聯系，對本部門排查的有上訪纏訴傾向的案件及時向有關部門通報情況，共同做好當事人的穩控工作，堅決防止越級上訪等嚴重影響社會穩定的情況發生。

我的匯報完了，謝謝大家。

? 信訪積案化解方案 ?

我縣信訪局著力排查化解關系群眾切身利益和社會穩定的信訪積案，維護群眾的合法權益，促進形成“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序，××*縣信訪局從六個方面精心組織開展“信訪積案化解年”活動。

一是精心組織，加強領導?！靶旁L積案化解年”活動在上級政府統一領導下進行，縣信訪局具體負責，做到精心組織、周密安排、深

入實施。并將“信訪積案化解年”活動作為今年領導干部大走訪活動的重要抓手，納入重要議事日程，專題研究部署，定期聽取活動情況匯報，及時進行指導，推動化解。

二是結合實際，制定方案。針對全鄉信訪積案實際情況，制定了切實可行的活動實施方案，確立了指導思想和工作目標，確定了信訪積案化解范圍，明確了工作方法步驟，確保此項工作穩步推進。

三是明確責任，領導包案。對排查出的信訪積案逐一落實包案領導，落實責任單位及承辦人員，提出化解措施和辦結時限。包案領導嚴格落實掌握情況、包解決化解、包思想轉化、包息訴息訪的“四包”責任制，直接推動問題徹底化解。

四是講求方法，因案施策。深入分析案情，找準問題結癥，因地因人因事制宜，采取針對性、實效性強的化解措施，對法律法規有明確規定的，將一次性解決到位；對訴求合理但要求過高的，將在解決合理訴求的同時，耐心教育疏導，努力促使案結事了；對訴求不合理但確實存在生產生活困難的，由縣政府采取政府救濟、社會和民間救助等多種方式幫助解決實際困難；對經多次處理作出信訪終結的問題而信訪人長期纏訪鬧訪甚至采取非正常上訪、危害社會公共秩序涉嫌違法犯罪的，將按照“先處置行為，后解決問題”的原則，堅決依法處理到位。

五是加強宣傳，正面引導?？h黨委政府將及時總結、推廣信訪積案化解工作的成功經驗和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問題，進一步研究完善長效工作機制。將精心選取對信訪積案辦理不負責任、敷衍推諉的單位及工作人員以及纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例，以適當方式予以曝光，以案釋法、以案說理，督促責任單位依法按政策解決群眾訴求，教育引導群眾依法信訪，營造良好的輿論氛圍。

六是明確責任，嚴格追究。對信訪積案逐案明確主體和責任人，具體承辦的責任單位逐一落實承辦人員、化解措施、辦結時限?？h黨委、縣政府將對化解信訪積案成績顯著的單位及個人，將給予表揚；對化解信訪積案工作重視不夠、措施不力、推諉扯皮、進展緩慢、“掛賬空轉”，甚至弄虛作假的單位和部門，將視情況予以批評；對因工作不到位、責任不落實，造成信訪積案得不到有效解決，致使矛盾激化，造成嚴重后果的責任人，將依據相關規定嚴肅追究責任。

? 信訪積案化解方案 ?

以下是我能網小編為大家帶來的關于信訪積案化解工作經驗，以供大家參考!

信訪積案化解工作經驗

**市緊緊圍繞改革發展穩定大局，以息訴罷訪為目標，通過建立健全“四項機制”、創新“五項舉措”，全力做好信訪積案化解工作，促進社會和諧穩定。自地級市“五個一批”化解信訪積案專項活動開展以來，對地級市聯席辦和信訪局前期交辦的5起信訪積案，深入分析案情，找準問題癥結，因地因人因事制宜，采取了針對性、實效性強的化解措施，已成功化解4起，結服率達到80%，收到了明顯成效。

健全四項機制：一是部門包幫重點信訪案件機制。結合**市信訪工作實際，實行了市直部門包幫重點信訪案件機制。對前期未結服案件或至今無條件馬上解決的信訪積案，交由無直接信訪案件的市直部門協助原責任單位限期結服。
? ? ?二是定期研究信訪工作機制。建立健全市委常委會和政府辦公會議研究信訪工作制度，定期召開會議研究解決信訪工作中存在的突出問題和疑難問題，及時加強和改進信訪工作措施，確保了信訪工作扎實有效開展。
? ??三是實行干部“一線工作法”機制。要求市鎮機關干部積極踐行“一線工作法”，深入基層現場辦公，接待群眾來訪，處理信訪案件，面對面了解群眾、了解基層，不斷提高做好群眾工作的能力和水平。
? ?四是信訪資源共享工作機制。充分發揮“市長熱線”、市長信箱、網上投訴、棲霞廣播電臺“行風熱線”等平臺的作用，全方位掌握信訪社情，由市信訪聯席會議協調人大、紀委、信訪和公檢法等部門加強聯合辦案力量，整合信息資源，共同促進信訪問題解決。

創新“四項舉措”：
? ? ??一是通過領導開門接訪、帶案下訪化解一批。堅持和落實市級領導信訪接待日制度，由市級領導在人民來訪接待室公開接待群眾來訪，并對重點信訪積案帶案下訪，要求責任單位在深入分析案情、找準問題癥結的基礎上，分門別類采取化解措施，確保案結事了。如在處理原工具廠職工***等人反映拖欠工資、欠繳保險這起信訪案件中，雖然面臨很多困難，但棲霞市從關注民生、以人為本的角度出發，想群眾所想，一改過去“層層轉交辦”、“多頭不負責”的被動狀況，加大了直接調處力度，“一竿子插到底”，變“百姓跑”為“我們干”，千方百計爭取上級部門的支持和信訪人的理解，終于使其息訴罷訪。
? ? ?二是通過領導約訪、集中會診化解一批。針對集體訪、越級訪的信訪積案，由包案領導主動約訪，認真聽取信訪人的訴求，并召集相關責任單位集體研究處理辦法，將責任分解落實到人，同時明確辦結時限，確保各類信訪積案得到妥善化解。如在處理**街道***反映村干部問題積案中，市級包案領導市委常委、副市長**8，**街道工委主要負責人和分管負責人共同約見信訪人，信訪人對反映的問題進行了陳述，***同志對相關問題進行了詳細的解釋，經過解釋，信訪人對案件的真相得到了了解，同時，街道工委對**村支部班子進行了調整，現支部書記及原支部書記的兒子***也多次真情與***溝通，消除了***對原書記***的個人恩怨。三是通過信訪救助及特困幫扶化解一批。對一些訴求無政策依據但生活確有困難的信訪積案，通過信訪救助、特困資金補助等方式，幫助信訪人解決生活中的實際困難。如在處理原燈具廠職工***反映拆遷安置積案中，考慮到***所反映問題的特殊性，為解決好弱勢群體在生存和生活中面臨的問題，**市政府組織規劃建設局、信訪局、勞動和社會保障局、法院、經貿局、原工具廠改制工作隊和房產評估等相關單位參加的處結***上訪問題專題協調會。會議提出如下解決方案：1、給予***經濟補償，標準按***居住房屋實有面積和拆遷區域房產市場評估價，擬給予10萬元補償。2、市規劃建設局在***居民小區協調一棟專門為拆遷戶新建的安置房給***居住，面積50多平方米，超過***原居住房屋面積。3、***有關精神賠償、其母親住院費報銷等項訴求不予解決處理，并向其講明原因，做好思想工作。但***一直不同意以上處理意見。為確保其不再出走上訪，近期，又通過4次約見信訪人，對信訪人提出補償17萬元的要求，我們采取信訪救助的辦法滿足其要求，使上訪人最終息訴罷訪。四是嚴格按照法律規定依法處置一批。對信訪人反映的需要法律援助的問題，聘請律師參與，必要時引導其運用法律手段進行解決。如在處理**反映的“12.5”交通事故善后問題中，**市成立了由公安、法院、信訪等部門組成應急事故處理小組，協調保險公司及**客運公司先后撥款290萬元，用于傷者治療和死亡賠償。目前，6名死者經**市法院主持調解，已處理完畢;受傷人員***(**丈夫，剛入院時顱腦受傷，神智不清)仍在****醫院治療，傷情現已明顯好轉，神智已清，只是語言表述不流暢，處于康復期，截至目前，共花費醫療費29.6萬元，**市法院已把未付清的1萬元現款送到了****醫院。其余傷者已全部出院，其中***和***(大客售票員和司機)2人以侵權糾紛在**市法院起訴**客運公司和***，24名傷者以合同糾紛在***區法院起訴依法處理，正在審理中，還有11名傷者未起訴。**市做通了**的工作，讓她與未起訴傷者一起就后期民事賠償事宜到**區法院起訴依法處理，目前已進入了法律程序。
? ? ?五是通過加強思想教育引導化解一批。對一些訴求不符合政策且長期無理纏訪、鬧訪的信訪積案，通過邀請信訪人親屬共同做思想工作，感化信訪人;通過領導公開接待，將政策和法律宣傳到位，打消信訪人僥幸心理;通過宣傳法制知識，告知其違法上訪的嚴重影響，教育其息訴息訪;通過耐心的思想教育，促使信訪人自覺放棄不切實際的想法和訴求。如在處理***村案件中，**市領導先后多次同信訪人直接談話，并舉行了公開見面會，力促其轉變觀念，早日放棄不合理訴求，盡快息訴罷訪。

信訪積案化解工作經驗

近年來，各級公安機關為了減少信訪庫存量，不失時機集中開展信訪積案化解攻堅會戰，取得的成績有目共睹，但隨著社會經濟轉型，各類社會矛盾層出不窮，各類信訪案件頻發且呈上升趨勢，導致化解了一批陳年信訪積案，新的積案又接踵而至，致使基層化解信訪強度、難度、壓力越來越大。我們五大連池市公安局的信訪工作和絕大多數的基層公安機關一樣，也面臨許多亟待化解攻堅的信訪積案，尤其是涉法涉訴信訪積案，在地方黨委政府及職能部門的支持和配合下，在局黨委運籌帷幄下，在信訪工作人員的不辭辛苦下，在局內各職能部門的密切合作下，總的來說，信訪積案庫存量逐年遞減，對穩定社會治安大局做出了應有的貢獻，收到了良好的社會效益，在2011年全省公安機關開展的集中化解信訪積案攻堅戰專項戰役中榮獲全省先進集體榮譽稱號，并連年保持化解信訪總量和攻克信訪積案庫存量平穩的態勢。

一、信訪積案的概念

信訪積案是指信訪工作部門依據相關法律、法規、政策、文件規定，依照一定的辦理程序受理的，還沒有處理過的，或已經處理，反映的主體事項辦結但信訪人對其訴求沒有達到滿意進而長時間沒有息訴罷訪的信訪事項。在現行的《信訪條例》中，沒有具體規定在多長的時間內沒有化解的信訪事項算作信訪積案。根據《信訪條例》規定，信訪事項應該自受理日起60日內辦結，情況復雜的可以延長到90天。如果信訪人不服書面處理意見的，可在30天內申請原辦理機關的上級機關復查，該機關在30天內提出復查意見。如果信訪人對復查意見又不服的，又在30天內向復查的上級機關申請復核，收到復核的機關又在30天內提出復核意見。所以筆者覺得在210天以后尚未息訴罷訪的信訪事項可作為信訪積案再處理，這就沒有明確的化解時效了，這也可認為是廣義上的信訪積案，狹義的信訪積案則是指在上年度尚未辦結化解息訴的信訪事項。而長時間積累下的信訪積案，具體應稱為信訪事件，因為它不屬于法律強行規定范疇。

二、信訪積案的由來及其危害性

在現實工作中導致信訪積案形成的因素是多方面的，主要表現為：一是沒有建立健全完備的信訪法律作為化解信訪積案的法律基礎，對如何從法律層面徹底化解信訪積案沒有硬性規定，導致無“法”可依;二是化解信訪事項的實體(具體)部門，對信訪人反映的信訪主體案件辦理不夠深入細膩，存在拖、推、捂、怕等官僚作風，導致信訪案件久拖不辦，久辦不結;三是少數基層公安黨委重視不夠，分工不明確，忙于具體事務，輕視信訪工作在整體公安工作中的重要性;四是部分信訪人的行為過激，訴求過高，信“上”不信“下”、信“法”不信“訪”，沒有理清“訴”與“訪”的關系，混淆視聽，無理鬧訪纏訪時有發生;五是信訪渠道不暢通，少數上級主管部門對群眾的來信來訪或越級上訪事項關注力度不夠，以“屬地管理”、“基層解決”為由，將“球”踢給基層，沒有一個明確合理的化解方法，成了“傳聲機”、“轉話筒”，指導職能沒有很好地發揮出來;六是司法救助不濟，救助資金額度偏低，嚴重影響信訪人的生產、生活質量，極大扭曲信訪人求決心態，這在涉及重大的刑事案件涉法涉訴信訪事項中表現明顯，百姓的“民事賠償”得不到應有的保障。

由此產生的社會危害也是多方面的，主要表現在：一是不同程度地損害了黨和政府及公安機關在人民群眾心目中的形象和聲譽，把信訪人推到“對立面”，極大降低了黨和政府及公安機關在人民群眾心目中的威信，同時也是對現行法律法規政策的“褻瀆”，助推社會矛盾激化，導致信訪積案長時間得不到有效化解;二是嚴重影響了各級黨政機關正常辦公秩序，有些信訪人的問題長時間得不到有效解決，他們就反反復復到相關部門鬧訪纏訪，尤其是在重要的節點和敏感期就獨自或集體或串聯赴省進京上訪、非法，不僅給省府、首都國家機關施壓，給上訪非訪地的公安機關增加了維穩工作量，而且給信訪人戶籍所在地和信訪事項所在地的黨委政府及給公安機關無形中增添了接訪勸返工作量，打亂了正常的辦公程序，基層部門不得不組織相關人員和警力長途奔波，苦口婆心，軟硬兼施勸返，浪費了大量的人力、財力、警力，這方面的有形無形的損失是巨大的;三是少數信訪人聚眾滋事，采取拉條幅、喊“反動”口號、身披“冤”字、燒冥幣、抬尸體、放哀樂、靜坐絕食、焚燒公共設施、阻礙交通秩序、自傷自殘自殺、沖擊國家機關實施打砸搶等極端非正常方式上訪求決，嚴重干擾了社會治安大局的穩定，在社會上造成了不同程度的負面影響和媒體的惡意炒作，蠱惑人心，加大了對信訪積案的化解的難度和不可調和性，滋長了非正常上訪活動中的違法犯罪行為的發生。

三、化解信訪積案減少信訪存量的經驗做法

要想從根本上化解攻堅信訪積案，減少信訪存量，還信訪人合理訴求，還社會治安大局穩定，維護黨政機關的正常辦公秩序，減少社會負面影響和媒體的惡意炒作，筆者結合長時期從事基層公安信訪工作的經歷，得出以下基本經驗做法。

一是強化地方黨委政府對化解攻堅信訪積案工作的引領作用。發揮地方黨委政府領導優勢，引領基層公安信訪工作走向規范化、制度化、法治化、常態化、系統化建設，進一步完善做好有效化解信訪積案的制度建設和措施落實，整合化解力量、綜合化解舉措，力爭信訪積案在規定的時效內徹底化解，讓長期困擾信訪人的合理訴求得到有效解決，使其從內心深入感激黨和政府的厚愛，誠信誠心息訴罷訪。

二是落實領導“六包”責任制，強化主體責任。對信訪積案全部實行黨委領導“六個一”和“六包”責任制，即：采取一件信訪積案、一名市級包聯領導、一名黨委包保領導、一個化解工作班子、一套化解方案和一套穩控措施，逐案進行調查處理，嚴格落實對信訪積案及信訪人的包掌握情況、包責任到位、包思想轉化、包調處化解、包息訴罷訪、包教育轉化責任制，并納入年度目標考核范疇。

三是積極做好對信訪積案的分析研判。每月都要以黨委擴大會議的方式，召集黨委主要領導及涉案包保責任單位領導、責任民警、紀檢、督察、法制、政工、信訪等部門的成員認真分析研判近期信訪積案形勢、特點，對尚未息訴罷訪的信訪積案逐案剖析，挖掘結癥，出點子有效化解，最大限度地將此類信訪人吸附在基層，矛盾解決在基層，極大減輕上級黨政機關和信訪部門的壓力。對違法上訪行為在第一時間啟動預警機制，及時調集警力趕赴違法上訪地，部署警力警戒，做好輿情防范工作，最大限度地降低社會負面影響，有效地維護了正常信訪秩序的穩定。

四是組織信訪積案辦結聽證會，嚴防矛盾再度激化。為有效化解信訪積案，每年都要組織由當地黨委、政府、政法、信訪、公證、紀檢、監察、司法、檢察院、法院、宣傳、新聞等部門主要領導、本機關相關部門和工作人員及信訪人(本人、代表及家屬)參加的信訪積案辦結聽證會，認真聽取信訪人對其信訪訴求辦結的意見，及時掌握化解工作動態，集體會診，集思廣益，積極引導其簽訂信訪事項辦結協議書和信訪事項息訴罷訪保證書，在相關部門的見證下、在司法部門的公證下，在新聞媒體的正面宣傳報道下，使其信訪訴求得以徹底有效化解，杜絕信訪矛盾的死灰復燃，牢牢把握住積案化解工作的主動權。

五是嚴格規范化解信訪積案標準，確保結案。對信訪積案做到一案一策，以《信訪條例》和公安機關內部關于辦理信訪積案的相關規定為標尺，嚴格衡量責任單位在信訪積案辦理環節是否合乎規范，合理訴求是否解決到位，確保信訪積案化解工作不走形式，經得起推敲和檢驗。同時，定期不定期對信訪積案進行跟蹤回訪，了解處理意見的落實情況，掌握信訪人的思想動態，及時做好情緒疏導工作，對生產生活確有實際困難的幫扶、救助到位，長期鬧訪纏訪的堅決依法處理到位，確保不再發生越級訪。確保信訪積案辦一件，結一件，了一件。對于已經窮盡一切法律、政策辦法，但信訪人頑固堅持無理訴求的及時向上一級公安機關申報辦理終結事項和報告，最終由“三級終結”主體機關做出的結論予以辦結，真真正正地實現案結事了。

六是全力以赴化解攻堅“三跨三分離”信訪積案。化解“三跨三分離”信訪積案是各級公安機關面臨攻堅的難點，攻堅的難點在于“人、事、地”的分離，信訪事項發生地的公安機關不僅要協助信訪人戶籍所在地、暫住地的公安機關全面做好其日常穩控工作，更主要的是要把信訪訴求徹底解決，在解決的過程中就要與省內、省外的相關公安機關密切配合，發揮各地信訪聯席會議平臺作用，做到齊抓共管、信息共享、共筑維穩長城、責任共擔、合力解決。對在解決過程中，信訪人不停解釋勸阻，不服維穩安排，仍肆無忌憚堅持鬧訪纏訪或發生赴省進京非法訪行為的，“事、地”公安機關均可依法對其懲處，確?！叭缛蛛x”信訪積案得到有效徹底解決。

七是加大對化解信訪積案主體的責任追究力度。在化解信訪積案工作中始終堅持“誰主管，誰負責”的硬性原則和“誰的孩子誰抱”的潛規則，并把之作為涉案基層單位和民警年度目標考核、民警的晉升、晉級的主要參數范疇，約束其依法辦理因治安、刑事案件及在人民群眾的救助中產生的信訪事項，

八是嚴厲打擊懲處在化解信訪積案中的嚴重違法上訪行為。正確處理化解信訪積案，尤其是涉法涉訴信訪積案問題，必須堅持因案施策，對無理纏訪鬧事的，應加強法制教育;對問題已經解決但又反復信訪的，應依靠基層組織、信訪人所在的單位、居民委、村委會及親友等，共同做好思想教育工作;對少數人利用各種時機鬧事，企圖通過引發事端、制造不安定因素、危害社會治安來給黨和政府施加壓力的，要依法嚴肅打擊懲處;對嚴重干擾公共安全和公共秩序的，造成嚴重影響的違法信訪行為，將根據法律規定追究其行政和刑事責任，絕不姑息，并保持高壓態勢，使之成為常態化，最終有效化解各類公安信訪積案。

信訪積案化解工作經驗

今年以來，蒲城縣先后組織開展了“三集中”、“信訪積案專項治理”、“信訪積案攻堅”等專項活動，有效化解了一批信訪積案，較好地實現了信訪積案“總量下降、存量減少”目標。全年累計排查出信訪積案120件，已化解86件，化解率達到72%，積案化解水平在全市處于領先。具體措施如下：

一是落實五包，強化責任。實行信訪積案“五個一”和“五包”工作制度，采取一件信訪積案、一名縣級包聯領導、一個工作班子、一套化解方案和一套穩控措施，逐案進行調查處理，嚴格落實包掌握情況、包思想轉化、包調處化解、包息訴罷訪、包教育轉化責任制。

二是各司其職，合力化解?？h聯席辦定期排查梳理，按照“誰主管，誰負責”的原則，將信訪案件向各鎮(辦)、部門責任交辦。包聯縣級領導積極指導責任單位認真調處，及時解決工作中遇到的困難和問題。各責任單位認真履行職責，想方設法調處化解，積極聯系包聯縣級領導，研究案件的調處化解工作?？h信訪局對交辦的信訪積案逐案確定一名干部作為聯系人，全程跟進督辦，直至問題解決，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

三是一案一策，妥善處理。根據每個案件特點，采取對應措施。合理訴求的盡量一次性解決到位;無政策依據的在耐心勸解疏導的基礎上，對生活確有困難的幫扶救助到位;長期纏訪鬧訪的堅決依法處理到位，確保不再發生越級訪。

四是定期研判，積極改進?？h信訪局堅持每月最少召開1次信訪積案分析研判會，及時掌握積案化解工作動態，集體會診，集思廣益，好的經驗及時推廣，工作滯后的提出改進意見，牢牢把握住積案化解工作的主動權。

五是嚴格標準，規范程序。以《信訪條例》為標尺，嚴格衡量責任單位在信訪積案辦理環節是否合乎規范、是否處理到位，確保信訪積案辦理工作不走過場，不搞形式，經得起推敲和檢驗。

六是跟蹤回訪，確保結案。信訪積案報結后，縣信訪局采取普查和抽查相結合的方式，定期不定期地進行跟蹤回訪，了解處理意見落實情況，掌握信訪人的思想動態，及時做好情緒疏導工作，確保信訪積案辦一件，結一件，了一件，真真正正地實現案結事了。

? 信訪積案化解方案 ?

金和公司在分析了科研機構行業的業務特點及管理存在的問題，針對我國科研機構行業當前面臨的問題和未來發展趨勢，提出了一套完整的金和科研機構行業解決方案，

企業隨著發展 ，組織會變得逐漸龐大，企業內部信息共享也變得較為復雜，已經不能滿足于新聞、通知、公告這幾類信息了，而需要依據科研特色制定相關的學術、法規、業內會議等進行相關的信息欄目，并且對知識共享的范圍也要求更加嚴格。金和軟件的企業信息共享平臺是一個強大靈活的、可自由定制的信息發布環境，實現任意信息欄目發布、顯示、管理布局、流程、模板等的定義，滿足科研機構信息發布管理所需。

領導日常工作繁忙，如何能夠及時、有效的對各項工作按輕重緩急來處理，是許多領導都非常關心的事情。因此金和軟件為領導量身定制了工作臺，實現領導自由定制所需要顯示的模塊以及工作分類，使工作能夠自動按照輕重緩急分類顯示在領導辦公桌面，讓領導一目了然;實現領導通過預設置的檢查下屬及要檢查的任務、計劃、流程等，系統即會自動提取被檢查人員的信息并加以統計，推送至領導工作臺上;通過RSS訂閱使工作網站的信息實時更新在領導工作臺上，還能夠將業務系統的數據抓取到領導工作臺上展現，領導能夠及時看到所關心的數據信息，節省時間成本并提高效率。

使用金和系統中業務流管理平臺，可以實現機構院所內所有流程的網上審批。各地員工在線填寫申請，自動通知相關領導。各級領導只要能聯接到互聯網，不論在何時、何地都可以處理提交的申請。后臺的流程定義功能，可以對單位內部的各種業務流程進行規范，避免人為因素對業務流程的干擾，極大的方便了領導對內部業務的規范管理。

網絡尋呼這一模塊是強有力的溝通工具，

使用網絡尋呼可以發送即時消息、傳送文檔、發送手機短信，還可以查看消息接收方查閱信息的時間，極大的提高了內部溝通效率，降低了內部溝通成本，是企業必備的溝通工具。并且還提供了電子郵件、博客、網絡會議、內部調查、內部論壇等多種溝通工具加強企業內、外的交流。同時，員工日記、計劃、任務也可以實現企業內部的雙向溝通，解決了科研院所各個部門、領域之間的溝通問題。

科研機構主要以項目模式進行組織運作，日常工作都是以項目為中心，如科研項目計劃管理、科研項目合同管理、科研項目中的會議管理、成本人員管理、成果管理等等。很多科研機構長期處于多任務并行開展的狀態，并且各個任務的規模大小、周期長短各不相同，給管理工作帶來了困難。金和軟件提供的項目管理系統很好地解決了上述問題，具體功能包括：新建項目、計劃管理、任務跟蹤、數據統計、成本管理、質量管理、人員管理、合同管理、客戶管理、文檔管理、領導查詢、項目監控等功能。有效的對項目的成本、進度進行控制，全面提升科研機構的管理水平。

應用信息庫和檢索功能，建設科研機構中心知識庫，為用戶提供資源支持。傳統科研機構由于都是個人或小組活動，相互之間的科研項目成果交流、共享較為困難，容易造成資源浪費。隨著知識管理在科研機構內的應用，所有的科研成果和業內最新信息都可以共享在知識庫中，方便科研人員檢索知識，參考經驗，達到科研成果信息的有效利用。

最后，通過基礎平臺提供的自定義模塊和二次開發工具，通過可視化的工具來自由定義表單、流程、菜單、權限等，形成新的業務模塊，來滿足企業個性化的業務需求。同時還能夠將其他模塊引入到系統，并能在工作臺上展示，使平臺真正能達到數據流程業務的完全整合，通過這樣的功能，金和軟件能把其他系統的數據整合進來。更重要的是，將企業所有的業務數據集成到一起，為高層的決策提供了實實在在的數據和依據。

例如，科研機構院所經常需要組織專家參加業內各項評審、會議活動，由于組織安排工作涉及到專家的資歷、時間安排、活動類型等等，極容易造成人員、時間沖突?，F在即可以通過自定義模塊和二次開發工具，制定專家簡歷、專家時間安排、活動類型等等，并可方便的安排活動，系統即自動提示人員、時間是否沖突，并且還可依據要求自動統計專家參加活動的時間總額，方便管理。

? 信訪積案化解方案 ?

為進一步提高食品生產環節風險發現與處置能力，著力排查食品生產安全風險隱患，按照《市市場監督管理局關于開展20xx年食品生產全風險排查整治工作的通知》（市監〔20xx〕108號）要求，經研究決定，開展全區食品生產安全風險排查整治工作，制定本方案。

一、總體目標

以新時代中國特色社會主義為指導，按照“四個最嚴”要求，明確問題導向，梳理全區食品生產薄弱環節，查清食品生產環節主要風險隱患，提高食品生產安全風險防控能力，加強食品生產安全監管，堅決守住不發生系統性區域性食品生產安全風險的底線，提升全區加工食品質量安全水平，推動全區食品生產安全形勢持續穩定向好。

二、工作重點

（一）重點區域。以邊遠山區、農村和城鄉結合部為重點，梳理排查轄區內食品生產加工較為集中的區域中存在的主要食品安全風險隱患開展排查整治。

1、市場競爭的風險。企業規模小、生產成本高、競爭能力低，企業為了生存，存在偷工減料、采購價低質劣的原輔材料用于食品生產等風險。

2、交叉污染的風險。企業生產設備陳舊、工藝流程相對落后，存在未能持續保持生產許可條件、擅自改變生產工藝流程、生產衛生條件差、清場不到位等引發的交叉污染風險。

3、產品同質化風險。具有影響力的自主品牌少，產品檔次比較低，存在山寨傍名牌、假冒名牌、摻雜摻假、虛假宣傳以及違法違規接受委托加工等風險。

4、企業管理的風險。企業管理人員法制和食品安全意識不強，不能持續合規按標準組織生產，存在原料進貨把關不嚴、關鍵控制點沒有得到有效控制、成品未嚴格檢驗或未經檢驗出廠、食品安全自查等管理制度不落實等風險。

（二）重點問題。對四類重點問題開展排查整治，嚴防系統性食品生產安全風險。

1、疫情可能導致的食品生產安全風險。重點排查食品生產企業在疫情防控期間積壓的原材料和成品的處置情況，嚴防使用變質過期原料生產加工食品及過期食品出廠或經返工后出廠的風險。

2、食品生產加工過程中超限量超范圍使用食品添加劑和添加非食用物質的風險。

3、食品中“塑化劑”污染風險。重點檢查油脂類、酒類食品生產者塑化劑防控措施落實情況，嚴查原輔料采購、生產加工、貯存等環節是否存在塑化劑污染風險，嚴查食品包裝材料和盛放食品的容器是否含有塑化劑。加強風險監測，發現存在塑化劑污染風險問題的，要督促企業排查原因、徹底整改。

4、虛假標簽標識的風險。以糕點、休閑食品等食品為重點對象，以歲末年初、節假日為重點時間段，重點檢查排查虛假標注或篡改生產日期、保質期；聲稱具有治療、保健功能；成分或配料表不真實等問題，規范標簽標識管理。

（三）重點品種。根據20xx-20xx年度各級食品安全抽檢監測結果，重點對十四類重點品種加大風險排查力度（附件1）。

三、工作步驟

自即日起至11月30日，分三個階段進行：

（一）第一階段：企業自查（即日起6月15日）。督促食品生產企業切實履行主體責任，建立完善食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價，企業年度自查報告率達到100%。

（二）第二階段：排查整治（6月16日-10月31日）。以企業自查為基礎，結合轄區實際，按照年度監督檢查計劃的安排，對重點區域、重點問題、重點企業實施重點檢查，重點開展包裝飲用水、小作坊和“兩超一非”專項整治（其中，“兩超一非”專項整治市局另文下發；小作坊專項整治按照《區食品生產加工小作坊綜合治理行動計劃（20xx-20xx年）》要求組織開展），督促企業生產過程持續合規，發現問題的及時依法處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關。

（三）第三階段：總結提高（11月1日-11月25日）。適時開展“回頭看”檢查，督促食品生產企業抓好整改落實。要認真總結排查整治工作中的經驗做法、典型案例、形成的制度成果，于20xx年11月25日前匯總上報轄區食品生產安全風險排查整治工作情況總結，發現嚴重風險問題及處置情況即時報告。

四、工作要求

（一）加強組織領導。明確目標任務、列出問題清單、細化工作措施，將整治工作任務和責任落實到崗、落實到人，確保專項整治工作取得成效。專項整治工作中形成的好經驗、好做法要及時報送。

（二）促進持續規范。專項整治工作要突出工作重點，不求面面俱到、不走過場、不流于形式，力爭做到最大限度地消除安全隱患。對監督檢查中發現的問題，要當場提出整改要求，及時對整改結果進行復查，并持續抓好整改落實，防止問題反彈。同時，在監督檢查時，要提示提醒食品生產企業落實好安全生產和環保責任。對不能嚴格履行主體責任、自查不到位、監督檢查發現問題較多、風險隱患較大、監督抽檢多次不合格、投訴舉報較多的食品生產企業，及時開展責任約談。

（三）健全長效機制。認真總結排查整治工作中好的經驗做法、存在問題及原因、對策措施等，注意將好的經驗做法上升為制度辦法，通過專項整治推出一批過硬管用的監管措施，提高監管的科學化水平，以制度建設鞏固排查整治成果。

? 信訪積案化解方案 ?

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